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四是建立健全道路运输价格失信惩戒机制,对经营者不执行道路运输价格政策、扰乱市场秩序的行为,实施失信联合惩戒。附:《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》的起草说明为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)和《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)等有关部署,深化道路运输价格市场化改革,交通运输部会同国家发展改革委起草了《关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。现将有关情况说明如下:

从全球的经济发展看,虽然中国经济发展迅速,但人均GDP仍然在中等水平,中国经济内部还有巨大的改革空间和发展空间。进一步深化经济体制改革,释放受到束缚的生产力,这些内生因素将使得中国经济未来发展充满活力,富有韧性。(作者为北京大学光华管理学院战略管理学教授)

以2012-2016年为例,该时期中国城镇人口年均增量2053万。1)自然增长。按照全国自然增长率计算,该时期城镇人口年均自然增长379万。2)进城农民工及家属子女。2012-2016年农民工年均增量579万,假设有40%进入城镇即231万,再加上约1/5的家属子女,即年均289万(国家统计局公布2017年外出农民工增量251万,其中进城增量125万,但本地农民工也存在进城情况。其中依据是常住城镇人口与户籍城镇人口相差2.2亿,但国家统计局公布的外出农民工中进城农民工仅1.4亿,剩余0.8亿应为进城的本地农民工以及农民工家属子女。)3)乡村学生进城。2012-2016年全国高中阶段教育招生数年均1461万,假设来自乡村的学生比重为该时期乡村常住人口比重,即乡村学生进城660万。4)区划变动。城镇人口年均增量扣除前述部分后,还余715万,这与王桂新(2014)计算的2001-2010年行政区划变动引致城镇人口年均增量670万大致相当。因此,2012-2016年中国城镇人口增量中来自自然增长、区划变动、乡城迁移的平均比例为18.6%、35%、46.5%。

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